社團法諮詢收逾五千意見

社團法公開諮詢期內共收到一千一百〇六份意見，整理出五千〇七十五條意見。（資料圖片）

支持率八成五

社團法諮詢收逾五千意見

政府昨公佈《社團法律制度》公開諮詢總結報告。為期四十五日的諮詢期內，當局共收到一千一百〇六份意見，按諮詢文本的章節議題分類共整理出五千〇七十五條意見。

政府稱，大部分社會意見均支持特區政府制定《社團法律制度》的方向及內容，整體支持率超過百分之八十五，不同意的意見僅佔百分之一，其他意見約佔百分之十四。又稱，經認真研究及分析，將具可行性且有社會共識的意見和建議充分吸納到法案文本之中，並將有序推進相關的立法工作。

續多渠道普法宣傳

諮詢報告指出，意見比例較高的章節議題分別為“優化社團設立及登記程序”（五百三十一條，佔百分之十點四六）、“統一監管社團設立及運作的主體”（五百二十五條，佔百分之十點三五）及“完善社團消滅的機制”（四百六十三條，佔百分之九點一二）。

報告並稱，經對持有傾向或立場的意見作對比，絕大部分意見支持特區政府制訂《社團法律制度》方向和內容。極少數不同意意見主要集中於“加強對社團名稱及會址的要求”和“賦予公共部門適當監管職權”兩項修法建議的相關討論中，不排除是由於部分公眾對引導社團可持續發展及保障社團有效運作的監管目的和機制設置不了解所致，政府將持續透過不同渠道進行普法宣傳。

“休眠社團”須補正

《社團法律制度》諮詢文本亮點之一是針對“休眠社團”，引入社團運作中須補正情況的規定。該議題共收集三百九十八條意見，當中三百三十二條同意，同意率達百分之八十三點四二，不同意僅百分之〇點五。普遍同意意見認為，補正機制有助處理長期不運作或登記資料與實況不符的社團，促使“休眠社團”重新激活或有序退場，避免佔用登記名稱及行政資源，改善社團生態，保障公共資源合理運用等。

報告亦列出個別不同意意見指出，應審慎考慮補正期間，認為如設置一百八十日的補正期間，對歷史悠久、社員眾多、組織架構複雜或已休眠多年的社團可能不足，因其召集舉行會員大會、修改章程、改選機關等內部決策程序可能需時較長。其他意見亦關注“休眠社團”的界定及運作標準，建議提供指引、支援及合理期限等。

期限無補正可團滅

當局在報告分析及回應中解釋，隨澳門登記社團數量持續增加，當中約四成已有五年以上未有按法律或章程規定更新機關據位人資料、召開會員大會或提交相關文件，亦有部分社團自成立後從未實際運作。諮詢文本建議引入社團運作中須補正情況的規定，包括：社團未按法律規定選任或指定新的機關據位人；社團未有舉行會員大會通過年度賬目或資產負債表；社團未在指定期間內對不符合“總會”任一要件的情況作出改正；社團未在指定期間內改正與全國其他地區相應的組織或團體存在互相隸屬、互相干涉的情況；社團未就有關行政違法行為作出糾正等。

按修法建議，如社團出現上述任一情況，身份證明局將向相關社團作出通知，相關社團須在接獲通知之日起特定期間內（例如一年內）作出補正，且身份證明局須在其網站公佈處於補正期間的社團名單。如在期間屆滿後相關社團仍無作出補正，則該局可作出社團消滅的決定。

當局可供補正支援

對於新法生效前已依法成立的社團，如出現上述任一情況，則建議設置較短的期限，例如須自接獲身份證明局通知之日起特定期間內（例如一百八十日內）作出補正，期間屆滿沒有作出補正的，該局亦可作出社團消滅的決定。

報告稱，“對於補正期間的長短，亦會經綜合評估後再作考慮。”新法生效後，身份證明局將在網站按社團類型或常見個案提供指引及範本，針對處於補正期間的社團如有需要，亦提供相關說明及支援，協助社團適應新制度及作出補正。

諮詢總結報告全文可在《社團法律制度》公開諮詢專題網頁(https://www.dsi.gov.mo/assocp)、澳門特別行政區政府入口網站政策諮詢專頁、“一戶通”平台及“商社通”平台下載。

本報記者 吳惠珊 楊夏怡 報道